Дозапрос ANC по украинским документам: выписка и апостиль

Весной 2026 года в отдельных запросах Autoritatea Națională pentru Cetățenie о дополнении досье — solicitare de completare — появилось требование представить новую выписку о рождении предка, выданную начиная с апреля 2026 года и снабжённую апостилем.

Речь идёт не о стандартном «сроке действия» выписки. Требование совпало по времени с изменением порядка электронной проверки украинских апостилей: после обновления Электронного реестра апостилей стало технически возможно проверить не только сведения об апостиле, но и, в предусмотренных системой случаях, документ, на котором он проставлен.

При этом необходимо разделять два источника требований:

• правила оформления и проверки апостиля устанавливаются украинским законодательством;
• требование представить выписку, выданную начиная с апреля 2026 года, содержится в конкретных запросах ANC.

Отдельного опубликованного нормативного акта ANC, который устанавливал бы апрель 2026 года как общую дату для всех заявителей, нами не выявлено.

Календарные ориентиры и их юридическое значение

1 марта 2026 года — дата, которую Электронный реестр апостилей использует как границу между прежним и новым порядком проверки. Для апостилей, выданных до 1 марта 2026 года, при поиске в реестре не требуется контрольный код. Сам реестр указывает, что при положительной проверке документ, на котором проставлен апостиль, отображается только в предусмотренных системой случаях.

2 марта 2026 года — дата официального внедрения ДП «НАІС» обновлённого программного обеспечения Электронного реестра апостилей. В тот же день функционал приёма заявлений был открыт для отделов ДРАЦС территориальных органов Минюста Украины и государственных нотариальных контор. Для частных нотариусов доступ открыли 3 марта.

Апрель 2026 года — дата выдачи документа, указанная в отдельных запросах ANC, поступивших заявителям. Она относится к требованиям румынского органа к конкретному досье и не является датой запуска украинского Электронного реестра апостилей.

Мартовские даты относятся к работе украинской системы апостилирования, апрельская — к содержанию отдельных запросов ANC.

Что изменилось в Электронном реестре апостилей

Обновлённый реестр реализует элементы программы электронного апостилирования e-APP Гаагской конференции по международному частному праву.

По действующему украинскому порядку сведения об апостиле могут предоставляться вместе с отображением документа или его сканированной копии, на котором апостиль был проставлен. Под апостилем также размещается QR-код, позволяющий перейти к сведениям реестра. Для проверки используются реестровый номер, дата проставления и, когда это предусмотрено системой, контрольный код проверки.

Это существенно расширяет возможности проверки.

Ранее публичная проверка была ориентирована прежде всего на реквизиты самого апостиля. После обновления реестра появилась возможность установить связь между апостилем и документом, к которому он относится.

В отношении старых записей нельзя автоматически исходить из того, что скан исходного документа доступен: официальный интерфейс реестра прямо указывает, что документ отображается «в определённых случаях».

Юридически точнее говорить не о недействительности старых апостилей, а о различии в объёме доступной электронной проверки.

Что требует ANC

В одном из запросов о дополнении досье формулировка выглядит следующим образом:

Extras original de pe actul de naștere al …, cu toate rubricile completate, eliberat începând cu luna aprilie, 2026, având aplicată apostila prevăzută de Convenția de la Haga din 1961 … care să cuprindă mențiuni complete privind data (anul/luna/ziua) și locul nașterii.

По существу ANC требует представить:

• оригинал выписки из актовой записи о рождении;
• выписку со всеми заполненными графами;
• документ, выданный начиная с апреля 2026 года;
• апостиль, предусмотренный Гаагской конвенцией 1961 года;
• полные сведения о дате рождения — день, месяц и год;
• полные сведения о месте рождения.

Аналогичное требование может относиться к выписке из метрической книги — extras din registrul metrical.

Закон 21/1991 предоставляет Комиссии по гражданству право потребовать недостающие документы, а также оригиналы актов гражданского состояния и иных документов. Для заявлений по статьям 10 и 11 после изменений 2025 года срок на дополнение досье составляет не более четырёх месяцев с момента сообщения требования заявителю. При непредставлении необходимых документов заявление может быть отклонено как неподтверждённое — respinsă ca nesusținută.

Ориентироваться необходимо прежде всего на дату получения собственного запроса ANC и на указанный в нём перечень документов.

Является ли требование «с апреля 2026 года» общим правилом

Опубликованного нормативного акта, который устанавливал бы для всех заявителей обязанность представить украинскую выписку, выданную именно начиная с апреля 2026 года, нами не выявлено.

Корректная юридическая формулировка следующая: требование подтверждено содержанием отдельных solicitări de completare, но не должно автоматически распространяться на все находящиеся в производстве досье без соответствующего требования ANC.

Само право ANC запросить дополнительные документы и их оригиналы прямо предусмотрено Законом 21/1991. Иностранные официальные документы, используемые для подтверждения условий приобретения или восстановления гражданства, должны быть надлежащим образом апостилированы либо, когда применяется иной режим, легализованы в предусмотренном законом порядке.

Почему обновление реестра имеет значение

Утверждать, что ANC ввела новое требование именно вследствие обновления украинского реестра, оснований нет: опубликованного документа ANC с таким объяснением не существует.

С практической точки зрения связь видна в другом. Новая система предоставляет компетентному органу значительно больше возможностей проверить, соответствует ли конкретный апостиль конкретному документу.

Это имеет значение прежде всего для досье, сформированных несколько лет назад.

В нашей практике встречались случаи, когда реквизиты апостиля существовали в реестре, однако при дополнительной проверке возникали вопросы относительно документа, на котором он был проставлен. До появления расширенного функционала такие обстоятельства нельзя было установить только посредством публичной электронной проверки. Теперь проверяется не только существование апостиля как записи, но и, при наличии соответствующих данных в системе, его связь с документом.

Отсюда две ситуации.

Если документы подлинные и оформлены надлежащим образом, исполнение требования ANC сводится к получению новой выписки, её апостилированию и оформлению перевода.

Если сведения старого досье расходятся с официальными записями, получение нового документа расхождение не устраняет: новый документ оформляется на основании сведений соответствующего государственного реестра или архива.

Как проверить досье, подготовленное до марта 2026 года

Если дело уже находится в ANC, проверку документов разумно провести до получения возможного запроса о дополнении.

1. Проверить дату апостиля

Апостиль, выданный до 1 марта 2026 года, проверяется по прежнему набору реквизитов, без контрольного кода. Сам по себе такой апостиль не становится недействительным из-за обновления системы.

2. Проверить результат поиска в Электронном реестре

Необходимо установить:

• соответствует ли номер апостиля;
• совпадает ли дата;
• правильно ли указан компетентный орган;
• отображается ли документ, на котором апостиль был проставлен.

Отсутствие скана старого документа само по себе ещё не означает недействительность апостиля.

3. Сопоставить данные с оригиналом

Реквизиты реестра следует сравнить с документом, находящимся в досье. При наличии расхождений необходимо сначала установить их происхождение: получение ещё одной выписки не всегда решает проблему.

4. Установить происхождение документа

Существенно, кем и на каком основании документ был получен:

• самим заявителем;
• представителем по доверенности;
• специализированной юридической компанией;
• иным посредником.

Чем длиннее цепочка получения документа, тем важнее установить его источник и проверить реквизиты. Отдельно эта проблема рассмотрена в материале о работе недобросовестного посредника.

5. Проверить вид документа

Если запрос ANC содержит конкретное наименование документа, представлять следует именно его. В рассматриваемых нами запросах речь шла прежде всего о выписке из актовой записи о рождении и выписке из метрической книги.

Распространять формулировку «выдано начиная с апреля 2026 года» на все украинские документы досье, если ANC этого прямо не потребовала, оснований нет.

Что делать в зависимости от стадии дела

Если запрос ANC уже получен

Первым документом для работы является сам solicitare de completare. Необходимо проверить:

1. дату его сообщения заявителю;
2. срок исполнения;
3. точное наименование требуемого документа;
4. требования к его содержанию;
5. необходимость представления оригинала;
6. требования к апостилю и переводу.

Для дел по статьям 10 и 11 максимальный срок дополнения досье составляет четыре месяца с момента сообщения требования. Срок установлен законом и имеет процессуальное значение.

Практический порядок обычно следующий: получение документа → апостиль → перевод на румынский язык в форме, требуемой для подачи в ANC. Если перевод выполняется до проставления апостиля, впоследствии может потребоваться новый перевод: содержание апостиля также должно быть учтено.

Если дело подано, но запроса ещё нет

Отсутствие запроса не означает, что ANC не запросит дополнительные документы позднее. Закон прямо позволяет Комиссии потребовать дополнительные сведения, документы и оригиналы актов гражданского состояния в ходе рассмотрения дела.

По досье, сформированным до обновления украинской системы апостилирования, ключевые документы о происхождении целесообразно проверить заранее. На какой стадии находится дело, заявитель может посмотреть сам — порядок разобран в статье о проверке досара. Если дело стоит годами без движения и без запросов, причины обычно иные: три типичные разобраны отдельно.

Если заявление ещё не подано

При подготовке нового досье следует использовать актуальные документы и действующий порядок их апостилирования. Это снижает вероятность того, что уже после подачи ANC потребует заменить документ по причинам, которые можно было устранить на этапе подготовки.

Что следует учитывать заявителю

Запрос о дополнении досье сам по себе не является отказом в гражданстве. Это процессуальное действие, посредством которого Комиссия требует документы или сведения, необходимые для завершения проверки.

Неисполнение запроса в установленный срок имеет самостоятельное юридическое последствие: заявление может быть отклонено как nesusținută. Закон 21/1991 прямо предусматривает такую санкцию.

Поэтому существенны не только подлинность документов, но и:

• соответствие документа формулировке ANC;
• соблюдение срока;
• правильная последовательность апостилирования и перевода;
• соответствие новых документов сведениям уже поданного досье.

Если документы для первоначальной подачи собирал посредник, всю документальную цепочку разумно проверить отдельно — до направления ответа в ANC.

Практический вывод

Обновление украинского Электронного реестра апостилей не отменило ранее выданные апостили. Изменился прежде всего объём технической проверки, доступной в отношении новых документов: сведения об апостиле теперь могут предоставляться вместе с документом или его сканированной копией в случаях, предусмотренных реестром.

Одновременно в отдельных делах ANC начала требовать вновь выданные украинские выписки с апостилем и с датой выдачи начиная с апреля 2026 года.

Юридически корректно рассматривать эту дату как требование, содержащееся в конкретном запросе ANC, а не как установленное нормативным актом общее правило для всех заявителей. Решение принимается после изучения самого дозапроса и документов конкретного досье.

---

Данные об украинском Электронном реестре апостилей сверены по официальным материалам ДП «НАІС» — сообщение об обновлении реестра, Электронный реестр апостилей — и по Порядку, утверждённому приказом Министерства юстиции Украины № 3177/5 от 20 ноября 2025 года. Обновлённое программное обеспечение реестра официально введено 2 марта 2026 года.

Положения о праве ANC требовать дополнение досье и о четырёхмесячном сроке проверены по действующей редакции Закона Румынии 21/1991 с изменениями, внесёнными Законом 14/2025.

Цитата из запроса о дополнении досье приведена по документу, поступившему доверителю практики весной 2026 года; персональные данные из неё удалены. Как мы ведём дела по румынскому направлению — на странице Гражданство Румынии.