Гражданство Румынии для россиян и белорусов: определяет ли ваш паспорт право по корням

Текущий паспорт — российский, белорусский или любой другой — сам по себе не лишает права на восстановление румынского гражданства. Право определяется происхождением: был ли предок гражданином Румынии и утратил ли гражданство не по своей воле. Основание — статьи 10 и 11 закона Legea 21/1991. Отказываться от нынешнего гражданства не нужно: Румыния допускает второе.

Определяет ли текущий паспорт право

Нет. Паспорт, с которым вы живёте сегодня, — не основание и не препятствие. Основание одно: гражданство предка и то, как оно было утрачено. Российское или белорусское гражданство заявителя в этом вопросе не участвует.

Где текущее гражданство действительно сказывается — это сроки рассмотрения и вероятность формального отказа на первой стадии. Но это про то, как долго и каким путём, а не про то, есть ли право. Эти две вещи важно не смешивать.

На чём основано право: статьи 10 и 11 Legea 21/1991

Речь идёт о восстановлении гражданства — по-румынски redobândirea cetățeniei. Не о натурализации иностранца и не о «получении по заслугам», а о возврате того, что было у семьи. В обиходе ту же процедуру называют репатриацией в Румынию или гражданством по корням — отдельной «программы репатриации» в румынском праве не существует, это одно и то же дело в ANC по статье 10 или 11.

Право есть у бывшего гражданина Румынии и у его потомков:

• Статья 10 — до второй степени родства: дети и внуки.
• Статья 11 — до третьей степени: добавляются правнуки.

Ключевой критерий — не гражданство потомка, а обстоятельства утраты у предка. Закон говорит об утрате fără voia lor — не по своей воле. Под это подпадают две большие истории. Первая — эмиграция при режиме Чаушеску, когда людей лишали гражданства по Указу 223/1974. Вторая — жители Бессарабии и Северной Буковины, родившиеся до 28 июня 1940 года, которых перевели в советское гражданство после смены границ. В обоих случаях человек гражданство не сдавал — его лишили.

Была ли у самого предка румынская принадлежность, определяется по дате и месту его рождения — этот тест разобран в статье «Был ли предок гражданином Румынии».

Именно эта квалификация — «утрата не по своей воле» — и открывает путь потомкам спустя десятилетия.

Почему статус не зависит от текущего гражданства

Отдельного «паспорта Евросоюза» не существует. Гражданство ЕС производно от национального: это статья 20 Договора о функционировании ЕС. Как только человек становится гражданином любой из 27 стран Союза, он становится гражданином ЕС. Румынское гражданство — это и есть гражданство ЕС, без отдельной процедуры.

Из этого следуют две вещи, важные для человека с ограниченным сегодня паспортом:

• Второе гражданство разрешено. Румыния не требует отказа от прежнего. Российское или белорусское гражданство при этом остаётся.
• Основание не зависит от политической ситуации. Право опирается на исторический факт — вашу родословную. Факт рождения предка в Румынии не меняется от того, что происходит между странами сегодня.

Дольше ли ждут граждане России и Украины

Да. На практике их дела рассматриваются дольше. Официальная статистика ANC — Национального управления по гражданству — называет средний срок 1,63 года по статье 10 и 3,28 года по статье 11. Фактически ожидание длиннее, а для граждан России и Украины — заметно длиннее. Это затягивает процесс, но само по себе права не отменяет.

Здесь и появляется право ЕС. Более длительное рассмотрение по признаку гражданства можно оспорить: через статью 9 Договора о ЕС (равенство граждан Союза), статью 47 Хартии основных прав (право на эффективную судебную защиту) и через практику Суда ЕС.

Суд ЕС в Люксембурге (CJUE — не путать с Европейским судом по правам человека в Страсбурге, это другой суд) в трёх решениях — Rottmann, Tjebbes и JY — закрепил принцип: вопросы гражданства, затрагивающие статус гражданина Союза, государство обязано решать через тест пропорциональности и индивидуальную оценку, а не формально. Это не гарантия исхода конкретного дела. Это стандарт законности, который суд обязан применить к отказу.

Отдельный сюжет уже в работе: 6 августа 2025 года Апелляционный суд Бухареста направил в Суд ЕС преюдициальный вопрос — совместимо ли с правом ЕС ретроактивное продление сроков по закону Legea 14/2025. Решение ожидается на рубеже 2026–2027 годов.

Как это выглядит в делах этой категории

В таких делах повторяется одна развилка. Право у человека есть — линия родства выстраивается, предок подпадает под статью 10 или 11. Но текущее гражданство влияет на то, как быстро ANC доходит до решения и насколько вероятен первичный отказ по формальному поводу.

Пример из практики. Потомок жителей уезда Четатя-Албэ получил отказ ANC: предки, родившиеся на румынской территории в 1930-е годы, были записаны в документах как лица «украинской национальности», и ведомство сочло происхождение от румынского гражданина недоказанным. Трибунал Бухареста в 2025 году отказ аннулировал — национальность в актах фиксировала этничность, а не гражданство, а требовать «прямое доказательство» гражданства из архивов той эпохи неправомерно. Это не гарантия исхода в другом деле, но показывает: формальный отказ — рабочая стадия, а не тупик.

Поэтому судебную стадию в делах граждан России и Украины закладывают заранее — не как сбой, а как штатную часть маршрута: подача, ответ на отказ, административный суд. Подробный разбор этого дела — в статье «Отказ ANC из-за национальности предка».

---

Проверить, подпадаете ли вы под статьи 10 или 11 и какие документы понадобятся, можно на странице Гражданство Румынии.